Bloomberg — La líder interina de Venezuela está tratando de complacer a tres públicos distintos con sus planes para el sector petrolero del país: los inversionistas extranjeros, la administración de Donald Trump y sus propios partidarios socialistas. Ninguno de ellos está satisfecho.
Bajo la presión de Washington, la presidenta en funciones, Delcy Rodríguez, pretende reactivar la industria energética del país abriéndola a las compañías petroleras extranjeras. Los planes han provocado una reacción violenta en todo el espectro político.
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Algunos aliados de Rodríguez en el Congreso y los sindicatos ven su ley de hidrocarburos como una traición a su mentor, el expresidente Hugo Chávez, que aumentó el control estatal sobre el sector. Al mismo tiempo, algunos juristas internacionales dicen que no proporciona las salvaguardias adecuadas para los inversores en un país donde no tienen una protección legal clara. Y la administración Trump dice que no va lo suficientemente lejos en la apertura del sector al capital privado.
La ley ha puesto a Rodríguez en un raro aprieto político en un país donde el partido gobernante está acostumbrado a imponer sus políticas a la nación sin una resistencia significativa. Ahora, en cambio, el gobierno se ve obligado a hacer difíciles concesiones para equilibrar las demandas de intereses contrapuestos.
El grupo de defensa socialista Plataforma Ciudadana en Defensa de la Constitución atacó la reforma como una “claudicación” y una demostración “de la actitud sumisa de ciertas élites nacionales”.
La reforma “desmantela el control soberano sobre el comercio de nuestros recursos”, dijo el exjefe de la Comisión de Energía de la Asamblea Nacional, William Rodríguez. La calificó de medida “para aumentar las ganancias de las corporaciones multinacionales del opresor”.
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Pero a las corporaciones multinacionales tampoco les entusiasma.
“Este es un enfoque provisional para una ley, no un enfoque integral”, declaró Elisabeth Eljuri, árbitra y especialista en energía con sede en Miami. “Reformas parciales como esta no representan el marco legal necesario para la inversión internacional”.
La ley pretende atraer a los perforadores extranjeros con estructuras contractuales y reducciones fiscales, al tiempo que les permite comercializar su propia producción y resolver cualquier disputa contractual a través del arbitraje internacional, en lugar de hacerlo exclusivamente en los tribunales venezolanos. Pero sin el imperio de la ley, las inversiones no llegarán en la cantidad necesaria, sobre todo porque el gobierno podría cambiar de opinión y dar marcha atrás en cualquier momento, añadió Eljuri.
El proyecto de reforma fue aprobado en primera lectura el 22 de enero y podría incluir cambios adicionales antes de una segunda y definitiva votación para convertirse en ley. Rodríguez y su hermano Jorge, que es el jefe del Congreso, han recorrido instalaciones de la petrolera estatal por todo el país para tratar de apuntalar el apoyo.
El secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, señaló los límites de la reforma durante una audiencia en el Senado el miércoles.
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Aunque la ley “erradica muchas de las restricciones de la era de Chávez a la inversión privada en la industria petrolera, probablemente no va lo suficientemente lejos como para atraer suficientes inversiones”, dijo Rubio. “Pero es un gran paso desde donde estaban hace tres semanas”.
No todo el mundo se muestra pesimista ante las propuestas. Algunas pequeñas y medianas empresas locales de servicios petroleros han elogiado la reforma por su potencial para impulsar el empleo. Oswaldo Felizzola, jefe del Centro de Energía del instituto de negocios IESA, con sede en Caracas, la describió como un “buen comienzo” que “aumentaría rápidamente la producción en campos maduros, áreas fáciles de agregar barriles, para finales de año”.
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