Senado inicia debate sobre ley Bases en una negociación con final abierto

Este martes se inicia el debate en el plenario de comisiones del Senado de la ley Bases y el paquete fiscal tras la sanción de ambos proyectos en la Cámara de Diputados. Será con presencia de funcionarios nacionales. El debate sigue el miércoles y el jueves, día en el que el oficialismo aspira a firmar el dictamen para poder sancionar ambas iniciativas la semana próxima.

Será, sin embargo, un debate acalorado que ya comenzó a mostrar sus primeras esquirlas: este martes, el diputado nacional Germán Martínez, de Unión por la Patria, denunció que el texto que se comunicó al Senado tiene diferencias con lo que votaron los diputados la semana pasada en el recinto. Por ese motivo, dijo a través de redes sociales, el bloque pedirá formalmente “que se deje sin efecto la comunicación realizada al Senado”.

Ese jueves habrá un paro nacional convocado por la CGT. Entre los principales argumentos de la convocatoria está la oposición a la reforma laboral incluida la ley Bases. Los gremios ya lograron frenar a través de la Justicia los cambios laborales del DNU 70/2023. Ahora aspiran a lograrlo en el Congreso con el apoyo de los 33 senadores de los dos bloques peronistas, a los que necesitarán sumar otros cuatro escaños que garanticen la mayoría simple.

La reforma laboral es uno de los capítulos de la ley Bases al que analistas asignan más probabilidades de ser modificado. Cualquier cambio en el mega proyecto, el texto deberá regresar a Diputados para su sanción definitiva.

En el paquete fiscal, el principal desafío para La Libertad Avanza será la reincorporación de Ganancias para la cuarta categoría de asalariados. El gobernador de Chubut, Ignacio Torres, afirmó este fin de semana que los 18 senadores que representan a las provincias patagónicas votarán en contra de ese capítulo.

La reincorporación de Ganancias es exigida por la mayoría de las provincias, debido a su peso en los ingresos coparticipables. No obstante, en la Patagonia pesa en la negociación la cantidad de trabajadores que perciben ingresos o beneficios que serían gravados por este tributo. Principalmente en el sector petrolero.

Por caso, el Sindicato de Petroleros Privados de Chubut decidió este lunes en asamblea extraordinaria adherirse al paro nacional impulsado por la CGT manifestando su rechazo a la reincorporación de Ganancias. Marcelo Rucci, secretario general del Sindicato de Petróleo y Gas Privado de Río Negro, Neuquén y La Pampa, afirmó que de aprobarse, el 70% de los trabajadores de la industria deberá pagar el tributo.

En un guiño a estas provincias del sur, el Gobierno firmó un convenio con Neuquén, Río Negro y Chubut para ampliar el gasoducto cordillerano, una obra que permitiría ampliar la demanda de gas en la región. Es un gesto que no pasó desapercibido en el Congreso en una época en la cual la obra pública está congelada: durante el primer trimestre del año los fondos para estas inversiones cayeron el 87%, según el presidente Javier Milei.

Denuncia y respuesta del Gobierno

El jefe del bloque de Unión por la Patria, Germán Martínez, denunció este martes que el texto que se comunicó al Senado con la ley Bases sancionada en la cámara baja, tiene diferencias con lo que votaron los diputados en el recinto. “Eso no puede pasar. Y es motivo de nulidad. Pedimos formalmente que se deje sin efecto la comunicación realizada al Senado”, expresó el diputado a través de la red social X.

El vocero presidencial, Manuel Adorni, se refirió a la cuestión y dijo que es un error que se está subsanando: “Es tema menor, administrativo. Va a quedar subsanado en el día de hoy. Fue una pavada, no hacía al fondo de la cuestión y lo están solucionando”.

Cambios y hoja de ruta

“Yo no voy a votar a libro cerrado una ley de la cual no comparto varios de los puntos y quiero discutirlos”, dijo Edgardo Kueider a Radio Perfil. El senador peronista de Entre Ríos, que integra un bloque de tres bancas que están fuera de los referenciados en Unión por la Patria, dijo que “hay muchos puntos para objetar, para modificar y eventualmente votar o no votar”.

La declaración de Kueider se suma a la de Torres, entre otros referentes de perfil dialoguista que advierten sobre cambios al texto. Esos cambios, de ocurrir, demorarán la sanción definitiva del proyecto por lo que representa su regreso a la cámara baja.

Si eso ocurre, crecen las probabilidades de que la cumbre del pacto de mayo, diagramada para el 25 del corriente en Córdoba, ocurra sin ley de Bases y paquete fiscal aprobadas. El vocero presidencial, Manuel Adorni, se refirió a esa cuestión y dijo que el pacto de mayo ocurrirá “con o sin ley Bases”.

“Estamos muy confiados en la Ley Bases, a la vista de la realidad que percibimos y el resultado en Diputados, después veremos si la cuestión de tiempos, operativas en el Poder Legislativo, si la ley se aprueba, se irá viendo”, dijo el vocero en su habitual conferencia de prensa.

Bloques del Senado

El Senado es la casa de las provincias y está representado por 72 bancas, tres por cada una de las 24 jurisdicciones. Se requiere 37 para alcanzar el quórum que habilita el inicio de las sesiones y las votaciones y garantizar la mayoría simple.

Actualmente, los dos bloques que representan a Unión por la Patria (Frente Nacional y Popular y Unidad Ciudadana) suman 33 bancas, seguido por la Unión Cívica Radical (13), La Libertad Avanza (7) y el PRO (6), además de distintos bloques o monobloques provinciales.