Según un informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), los Programas de Transferencia Monetaria Condicionada (PTMC) en Panamá están contribuyendo de forma “modesta” en la reducción de la pobreza en el país, de acuerdo con el diario La Estrella de Panamá.
Los programas PTMC que se mantienen vigentes en el país son Red de Oportunidad (RdO), Bonos para la Compra de Alimentos (BA), 120 a los 65 y Ángel Guardián (AG). Estos están a cargo del Ministerio de Protección Social. Además, hay un quinto que es el Programa Social Educativa Universal (Pase-U), administrado por el Instituto para la Formación y Aprovechamiento de Recursos Humanos (Ifarhu).
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Según el BID, en conjunto estos programas benefician a alrededor de 342,000 personas en situación de pobreza. El que tiene más beneficiarios y un mayor impacto a la reducción de la brecha es Pase-U debido a su mayor cobertura, seguido de 120 a los 65, RdO y AG. La organización también destacó que el programa de bonos alimentarios “apenas tiene incidencia” en el objetivo de combatir la pobreza.
El informe señaló que el impacto de estos programas en total es de 2,3% en la pobreza general y 4,4% en la extrema pobreza.
Desafíos
Las estimaciones del reporte indicaron que, pese a las contribuciones de estos programas, hay una baja cobertura y una elevada filtración. Cabe destacar que el banco aclaró que iniciativas con una cobertura de 100% y una filtración del 0% tendrían un impacto inferior en la reducción de pobreza al que tienen las iniciativas actuales.
Por otro lado, el estudio resaltó que aunque hay avances notables, hay problemas que deben ser solucionados en cuanto a la implementación de los programas para mejorar su eficacia. Uno de ellos es el proceso para rectificar la elegibilidad de los inscritos que tienen más de cinco años de estar en la lista de beneficiarios y el otro es el sistema de actualización que se emplea para otorgar la elegibilidad.
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El BID aseguró que la selección de los beneficiarios se realiza mediante una estimación de prueba de medios proxy (PMT), pero que “un porcentaje relativamente alto de los filtrados, aunque no son pobres según el proxy, sí lo son en términos de pobreza monetaria, lo que da una apariencia de excesiva filtración”.
Es por esto que destacó que es evidente “lo necesario que es el nuevo PMT, más aún en el momento actual, donde numerosos hogares mantienen unas características estructurales que los deja fuera de los programas según el proxy, pero cuyos ingresos han caído notablemente”. También resaltó la importancia de hacer actualizaciones periódicas del proxy, pues hay disociaciones que se han generado por el “paso del tiempo entre la pobreza monetaria y la definida por el proxy que emplea Panamá” y de hacer rectificaciones de las condiciones de pobreza de beneficiarios y de su elegibilidad a través de procesos sistematizados.
