Cumbre árabe-israelí oculta el estancamiento de los avances diplomáticos

Anunciada como la primera cumbre de los Acuerdos de Abraham, la reunión en el desierto de Negev el lunes de los ministros de Relaciones Exteriores de Israel, Marruecos, los Emiratos Árabes Unidos y Bahrein, junto con el secretario de Estado de los Estados Unidos, Antony Blinken, ciertamente no tuvo precedentes. Hace dos años, los tres ministros de Relaciones Exteriores árabes no habrían accedido a posar para fotografías con su homólogo israelí en las Naciones Unidas y mucho menos en su tierra natal.

Había más que una sesión de fotos. Aunque el gobierno del primer ministro Naftali Bennett disfrutó del nuevo poder de convocatoria de su país, la reunión también demostró que los acuerdos de 2020, en virtud de los cuales cuatro estados árabes normalizaron las relaciones con Israel, son un marco práctico para la cooperación en beneficio mutuo, como los lazos comerciales, así como amenazas comunes, como Irán (Egipto, que hizo las paces con Israel en 1979, también envió a su ministro de Relaciones Exteriores a la reunión).

También es una plataforma útil para el país precursor de los acuerdos. Blinken aprovechó la oportunidad para tratar de asegurar a los demás asistentes que los países no estarán en peligro si EE.UU. se reincorpora al pacto nuclear de 2015 con la República Islámica, una prioridad de política exterior de su jefe, el presidente Joe Biden. Blinken también les imploró que adoptaran una línea más firme contra Rusia por su invasión de Ucrania (En ambos temas, respondieron con diversos grados de escepticismo).

Sin embargo, si bien simboliza el progreso que se ha logrado en virtud de los acuerdos, la reunión sirvió como un recordatorio de que la iniciativa diplomática israelí-estadounidense no ha avanzado en más de un año. Biden y Bennett no han podido agregar una sola nación a los documentos de normalización desde que sus predecesores, Donald Trump y Binyamin Netanyahu, dejaron el cargo.

Esto es especialmente irritante para Bennett, quien habló sobre los acuerdos en un discurso ante la Asamblea General de las Naciones Unidas el otoño pasado y agregó que “hay más por venir”.

El líder israelí no solo no cumplió con esa promesa, sino que al menos uno de los signatarios existentes puede estar dudando: Sudán decidió no enviar un representante al evento de Negev. Antes de la reunión, el general Abdel Fattah al-Burhan, el hombre fuerte militar en Jartum, se esforzó por negar que hubiera habido visitas oficiales de alto nivel en cualquier dirección. Abdalla Hamdok, el líder civil que firmó los acuerdos, fue arrestado, luego reincorporado y finalmente expulsado por los militares, con pocas protestas por parte de Israel.

Burhan no ha repudiado los acuerdos, pero ha dejado en claro que desea mantener a Israel a distancia limitando la cooperación a los asuntos de seguridad.

Los otros tres signatarios árabes del pacto están interesados en relaciones más profundas, incluido el turismo y los intercambios culturales, pero su entusiasmo no ha sido tan contagioso como los funcionarios israelíes y estadounidenses podrían haber esperado. De hecho, los países que parecían más propensos a unirse al acuerdo hace un año, Omán y Catar, no están más cerca de unirse. Ambos países se contentan simplemente con mantener relaciones no oficiales con Israel. Otros, como Kuwait, han dejado claro que no contemplarán la normalización antes de que Israel llegue a un acuerdo con los palestinos.

Y las perspectivas de un gran avance con Arabia Saudita, planteadas brevemente por la visita secreta mal guardada de Netanyahu al reino a fines de 2020 para reunirse con el gobernante de facto, el príncipe heredero Mohammed bin Salman, ahora parecen remotas. El príncipe, resentido por haber sido desairado por el presidente de EE.UU., no está de humor para darle a Biden la oportunidad de igualar el derecho de presumir de Trump al unirse a los acuerdos.

Tampoco es probable que Biden, que ha hecho de alejarse de Oriente Medio una prioridad de política exterior, invierta mucho capital diplomático para suplicar a otros estados árabes que reconozcan a Israel.

¿Podría enfurecerlos para que lo hicieran? Hay una doble posibilidad de que eso suceda. Si Biden vuelve a traer a EE.UU. al acuerdo nuclear y permite que Irán adquiera más material militar con que amenazar a sus vecinos árabes, algunos de ellos podrían hacer causa común con Israel. Sembrar discordia no es la forma más auspiciosa de promover los acuerdos. Pero los israelíes probablemente lo tomarían.

Esta nota no refleja necesariamente la opinión del consejo editorial o de Bloomberg LP y sus propietarios

Este artículo fue traducido por Miriam Salazar