Guerra y gastos secretos son una parte cada vez más grande del presupuesto ruso

Se espera que la parte secreta del presupuesto aumente hasta casi una cuarta parte del total, según cálculos de Bloomberg

Un tercio de los gastos del presupuesto ruso son secretos
Por Bloomberg News
28 de marzo, 2023 | 10:00 AM

Bloomberg — Rusia ha aumentado de manera significativa su gasto clasificado o no especificado: datos del Ministerio de Finanzas que muestran que ahora asciende a 2,4 billones de rublos (US$31.000 millones) al 24 de marzo. Este aumento es más del doble del registrado en el mismo periodo del año pasado, según estimaciones de Bloomberg Economics.

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Alexandra Suslina, economista independiente rusa, dijo que se cree que este aumento del gasto clasificado refleja un incremento de los gastos relacionados con la guerra. Señaló que los costos de los nuevos territorios, como las partes de Ucrania anexionadas por el Presidente Putin el pasado mes de septiembre, probablemente estén incluidos en este gasto.

Según cálculos de Bloomberg, los planes establecidos para 2023 indican que se espera que la parte secreta del presupuesto aumente hasta casi una cuarta parte. El gasto militar de Rusia ha aumentado bruscamente, y la defensa y la seguridad nacional ocupan ahora el segundo lugar en proporción al gasto, después de los programas sociales del gobierno. Este cambio en las prioridades es una cruda imagen de cómo un año de guerra contra Ucrania ha redibujado las finanzas del gobierno y las prioridades económicas.

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El secretismo en torno a la partida más importante habla de la magnitud del compromiso fiscal con el esfuerzo bélico que Putin prometió que no tendrá “limitaciones.” El gasto secreto alcanzó previamente un máximo de alrededor del 21% en 2015, un año después de la anexión rusa de Crimea a Ucrania.

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Según la ley presupuestaria rusa, el presidente determina qué programas secretos serán adoptados y asignados como parte de varios planes de gasto. Los legisladores convocan sesiones legislativas a puerta cerrada para considerar los desembolsos en los que el público no tiene ninguna supervisión.

Lo que dice Bloomberg Economics...

“El aumento del gasto está impulsado por las compras de material militar, los salarios de los rusos movilizados y el impulso para completar algunos de los proyectos de infraestructuras emblemáticos antes de que finalice el actual mandato presidencial el próximo mes de marzo. La fase tardía del ciclo electoral es también una razón por la que pensamos que el Gobierno seguirá atento a los riesgos de impulsar la inflación y tratará de mantener el déficit presupuestario por debajo del 4% del producto interior bruto.”

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-Alexander Isakov, economista especializado en Rusia.

En el llamado “portal del sistema presupuestario conjunto”, mantenido por el Ministerio de Hacienda y el Tesoro, se puede obtener una instantánea de los resultados fiscales de Rusia. Las cifras recogen los cambios diarios en la ejecución del gasto público, incluso cuando cada vez más dinero deja de estar sujeto al escrutinio público.

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Los gastos en “defensa nacional” alcanzaron los 531.000 millones de rublos a 24 de marzo, el doble que el año pasado, y otros 379.000 millones se destinaron a seguridad y orden público.

Además de la enorme carga que supone la guerra para las finanzas públicas rusas, las estadísticas también parecen contradecir los comentarios realizados por los funcionarios después de que los datos de enero y febrero mostraran que Rusia registraba un déficit presupuestario récord.

El Ministro de Finanzas, Antón Siluánov, y otros han afirmado que una de las principales razones por las que el presupuesto estaba tan en números rojos era el pago de anticipos para ayudar a las empresas y a la economía.

Pero los datos indican que el mayor aumento se destinó al gasto en defensa, seguido de las transferencias a las regiones. Las categorías de educación y sanidad registran ligeros aumentos en comparación con el año anterior, según las cifras, mientras que el gasto en economía y programas sociales se mantiene en la misma línea durante el mismo periodo.

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Con 2,58 billones de rublos, el déficit sólo en los dos primeros meses se aproxima al nivel previsto para el conjunto del año, que el Ministerio de Hacienda esperaba en 2,93 billones de rublos. Según Bloomberg Economics, el presupuesto federal registrará este año un déficit de entre el 3% y el 4% del producto interior bruto.

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La presión sobre el presupuesto no es sorprendente, ya que la invasión rusa de Ucrania ha desencadenado el mayor conflicto en Europa desde la Segunda Guerra Mundial. En 2022, el Gobierno preveía un aumento masivo del gasto militar, que superaría en más de un 43% las previsiones presupuestarias iniciales de este año.

Pero la aceleración del gasto en necesidades clasificadas y en el ejército puede reflejar la urgencia a la que se enfrenta el Kremlin al enfrentarse a una coalición de países que respaldan a Ucrania y que incluye a muchas de las mayores economías del mundo. Dmitri Medvédev, el ex presidente que ahora es jefe adjunto del Consejo de Seguridad de Rusia, ha dicho que Rusia planea fabricar 1.500 tanques este año, lo que supondría más de seis veces el número que la industria de defensa produjo para el ejército en 2021.

El cambio en las prioridades de gasto corre el riesgo de afianzarse con el tiempo. El Ministerio de Defensa ha ordenado duplicar la producción de armas clave y el Parlamento presentó un proyecto de ley para ampliar la edad de elegibilidad para el servicio militar, ya que el gobierno busca ampliar el tamaño de las fuerzas armadas a 1,5 millones de 1,15 millones.

“Las sanciones de 2022 no han restringido hasta ahora el gasto militar del gobierno ruso”, afirmaron en un informe Susanne Oxenstierna y Emil Wannheden, analistas de la Agencia Sueca de Investigación sobre Defensa. “Por el contrario, el gobierno ha aumentado aún más el gasto militar para financiar su esfuerzo bélico en Ucrania”.

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