Buenos Aires — El Gobierno de Javier Milei acelera el debate sobre reformas tras el triunfo en las elecciones legislativas del 2025. Además de poner en suspenso la hegemonía de décadas del peronismo en la Cámara baja, esa victoria le dio una mayor representación en el Congreso, cuya nueva composición comenzará a trabajar este miércoles.
Este martes, el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, presentó los principales temas que discutirán en los próximos meses de las cuales algunos son el resultado del Consejo de Mayo, que integran representantes del Gobierno, de la oposición, de los sindicatos y el sector privado.
Entre esos temas, está la reforma laboral, un proyecto para penalizar propuestas que aumentan el gasto, cambios en leyes ambientales para incentivar inversiones extranjeras, un proyecto de inocencia fiscal para inyectar en la economía los “dólares que están debajo del colchón”, un proyecto sobre expropiaciones, cambios en materia educativa, y un nuevo régimen para incentivar inversiones “medianas”.
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#1 Propuestas de Milei: cárcel al funcionario que gaste sin recursos
En una propuesta que el Gobierno había anunciado en más de una oportunidad, el informe de Consejo de Mayo ratificó la iniciativa para sancionar con prisión que puede ir de uno a diez años e inhabilitación absoluta por el doble del tiempo de la condena al funcionario que dicte, apruebe, autorice o ejecute normas o actos que modifiquen o incrementen gastos del Presupuesto sin contar con recursos debidamente acreditados, y a quien ordene, ejecute o autorice la emisión monetaria en violación de la Carta Orgánica del Banco Central, la impulse irregularmente o reciba y ponga en circulación esa moneda conociendo su origen espurio.
La propuesta incorpora también “un régimen de disciplina presupuestaria para el Poder Legislativo”, tras las leyes aprobadas este año por la oposición y luego vetadas por el Ejecutivo. Esta incorporación sugiere que todo proyecto aprobado que incorpore gastos en el Presupuesto del ejercicio siguiente deberá contar con un informe de Impacto Presupuestario de Mediano Plazo. De incumplir el procedimiento, será considerada nula de nulidad absoluta.
Respecto al gasto público, la propuesta del Consejo al presidente Milei y a los gobernadores consiste en comprometerse a congelar el gasto público real hasta alcanzar el equilibrio deseado. El Consejo sugiere “aprovechar el incremento de la recaudación derivado del crecimiento de la actividad económica, manteniendo constante el gasto público en términos reales”.
Según el informe, el resultado será converger gradualmente hacia un nivel menor de participación del Estado en la economía. Esta iniciativa forma parte de la Ley de Compromiso Nacional para la Estabilidad Fiscal y Monetaria, incorporada en el temario de sesiones extraordinarias.
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#2 Reforma laboral y tributaria: proyectos enviados que se discutirán en extraordinarias
Este martes se publicó en el Boletín Oficial el decreto que convoca a las sesiones extraordinarias en el Congreso con una serie de 6 proyectos a discutir, que incluyen el Presupuesto 2026, la “modernización laboral”, Ley de Compromiso Nacional para la Estabilidad Fiscal y Monetaria y la Ley de Inocencia Fiscal (dólares en el colchón), entre otros temas.
Respecto a la “modernización laboral”, el informe del Consejo de Mayo señala las propuestas para crear el Régimen de Incentivo a la Formalización Laboral (RIFL) por un año, destinado a los empleadores del sector privado con el objeto de fomentar el nuevo empleo.
Mientras que reducirán los aportes a las obras sociales. También habrá promociones para regularizar empleo informal. Mientras que se avanzará en un Régimen de Incentivos para las Medianas Inversiones (RIMI), un reclamo del sector pyme tras el RIGI, que desde 2024 brindó beneficios fiscales, aduaneros y cambiarios a empresas que se comprometían a invertir al menos US$200 millones en el país.
La reforma laboral elimina la ultractividad de los convenios colectivos, lo que obliga a sindicatos y cámaras empresarias a renegociar acuerdos que en muchos casos llevan 50 años vigentes sin modificaciones.
Sobre reforma tributaria se hace hincapié en el proyecto de “inocencia fiscal”, para incentivar el uso de ahorros no declarados, o los conocidos como “dólares en el colchón”. La norma actualiza los montos mínimos para configurar delitos tributarios y se permite extinguir la acción penal mediante el pago de la deuda más intereses.
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#3 Recursos naturales: ley de bosques y glaciares
El Gobierno buscará modificar dos leyes ambientales para incentivar inversiones extranjeras. Entre ellas, la de Glaciares, aprobada en 2010, que prohíbe actividades productivas en las zonas en las que hay glaciares y periglaciares, al sostener que son un recurso hídrico clave.
El proyecto será un complemento a la Ley vigente, en la cual le darán más herramientas a las provincias para definir el alcance de la protección de los glaciares y periglaciares. Pero el Gobierno buscará también cambios a la Ley de Bosques, al promover la eliminación de autorizaciones previas en zonas de bajo valor ambiental y derogar las restricciones que impiden cambiar el uso productivo de campos incendiados durante 30 a 60 años.
#4 Cambios en educación
El Gobierno enviará una Ley de Libertad Educativa, que declara a la educación básica como servicio esencial, lo que garantiza continuidad mínima incluso durante huelgas docentes.Las propuestas incluyen autonomía pedagógica para las escuelas, consejos de padres con funciones consultivas, un Examen Nacional de Educación Secundaria voluntario, y un sistema de financiamiento que contempla “vales, bonos y becas” para que la elección educativa no dependa del ingreso familiar.
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#5 ¿Y la reforma previsional?
El Consejo de Mayo resolvió descartar el debate sobre cambios al sistema previsional al sostener que es imposible de abordar de manera razonable sin antes resolver la informalidad laboral.
“El sistema previsional argentino se ha convertido en una suerte de sistema de apoyo social donde los valores de las prestaciones caen por el peso de las moratorias, los fallos judiciales y el bajo número de aportantes formales”, dice el informe.
