Bloomberg — El domingo, los votantes peruanos tendrán que entrecerrar los ojos para leer las enormes papeletas electorales que enumeran a decenas de candidatos de los que apenas han oído hablar, después de que fracasara el intento de simplificar el sistema electoral del país.
De los 36 candidatos a la presidencia, uno es un fugitivo que se presenta a las elecciones desde un lugar desconocido, mientras que otro falleció después de que se imprimieran las papeletas.
Incluso los favoritos cuentan con poco apoyo. Y los peruanos no solo no saben por quién votar, sino que muchos podrían tener dificultades para siquiera votar.
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“Los votantes de mayor edad tendrán que llevar una lupa para intentar distinguir el símbolo del candidato”, afirmó Arturo Maldonado, profesor universitario y experto en el sistema electoral peruano. “Sin duda, estas son las elecciones más complejas que he visto en mi vida”.
Maldonado afirmó que las confusas papeletas de votación, cada una del tamaño aproximado de una caja de pizza familiar, probablemente resultarán en un gran número de votos nulos. Los votantes confundidos probablemente terminarán apoyando a los partidos que ya conocen, lo que beneficiaría a los grupos políticos consolidados a expensas de los recién llegados, añadió.
Entre los aspirantes se encuentran dos candidatos abiertamente pro-Washington: Rafael López Aliaga, un magnate conservador que busca endurecer las leyes sobre el aborto, la delincuencia y la migración, y Keiko Fujimori, otra conservadora religiosa con un mensaje similar de mano dura contra el crimen y a favor de las empresas. Otros aspirantes a la presidencia incluyen al exalcalde de Lima, Ricardo Belmont; al sociólogo centrista Jorge Nieto; al exdirector del Banco Central, Alfonso López-Chau; y al congresista de izquierda Roberto Sánchez.
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Desde 2016, esta nación políticamente inestable ha tenido nueve presidentes y siete juicios políticos. Esto se debe en gran medida a que una cláusula constitucional permite a los legisladores destituir fácilmente a un líder por motivos de “incapacidad moral permanente”, un concepto cuya definición es ambigua.
A pesar de ello, la economía se encuentra entre las de mejor desempeño de la región. El Producto Interno Bruto creció un 3,4% el año pasado, superando a Colombia, Chile, Brasil y México, mientras que la tasa de inflación es una de las más bajas de los mercados emergentes.
Como presidente de una comisión creada en 2019 para reformar el disfuncional sistema político peruano, el sociólogo Fernando Tuesta propuso primarias obligatorias que excluyeran a los partidos cuyo apoyo previsto no alcanzara el 1,5%. Según sus estimaciones, esta medida habría reducido el número de candidatos a 12 o menos, pero los legisladores bloquearon muchas de sus propuestas y suavizaron otras.
“¿Qué queda de la reforma? Casi nada”, dijo Tuesta en una entrevista.
Muchos de los candidatos en las elecciones del 12 de abril son prácticamente desconocidos y carecen de apoyo significativo. Los votantes vieron a algunos aspirantes por primera vez durante los debates presidenciales de las últimas dos semanas. Estos debates se celebraron a lo largo de tres días, divididos en dos rondas, para dar cabida a un número de candidatos que casi se ha duplicado con respecto a los 18 que se presentaron en 2021.
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Hace cinco años, Pedro Castillo, quien surgió de la nada, superó ampliamente las expectativas electorales con la promesa de mejorar el sistema educativo del país. Fue destituido por el Congreso y encarcelado tras intentar gobernar por decreto. Le sucedió su vicepresidenta, Dina Boluarte, quien pronto se convirtió en una de las líderes más impopulares del mundo hasta que el Congreso la derrocó el año pasado. Su sucesor, José Jerí, fue depuesto cuatro meses después.
Con tantos candidatos y aún muchos votantes indecisos, el resultado es extremadamente difícil de predecir, tanto para el público como para los inversores. Es casi seguro que la votación del domingo se definirá en una segunda vuelta en junio entre los dos principales contendientes. Quienquiera que gane contará con escaso apoyo en un país donde votar es obligatorio por ley, pero el desprecio hacia los políticos está muy extendido.
Además del presidente, los peruanos también elegirán a los 130 miembros habituales de la Cámara de Diputados. Asimismo, votarán por 60 senadores, ya que el país regresa a un sistema bicameral por primera vez desde la década de 1990.
Poderes en conflicto
Perú tiene uno de los niveles más altos de rechazo a su Congreso, conocido por su disfuncionalidad, en América Latina.
Se suponía que las reformas de Tuesta entrarían en vigor en 2021, coincidiendo con el bicentenario de la independencia del Perú. Pero las tensiones entre el gobierno y el Congreso, y la pandemia de Covid-19, frustraron el plan.
Tuesta también propuso el restablecimiento del Senado, que fue abolido en la constitución de 1992, impulsada por el expresidente Alberto Fujimori, padre de Keiko. La constitución de Fujimori puso a los presidentes en rumbo de colisión con el poder legislativo, facultando a un congreso unicameral para destituir a los jefes de Estado y, al mismo tiempo, facilitando al ejecutivo la disolución del parlamento.
En marzo de 2024, cuando los legisladores votaron a favor de restablecer el bicameralismo, incluido el partido de Keiko, dijeron que lo hacían en nombre de la estabilidad.
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El presidente de Perú conservará la facultad de disolver la Cámara de Diputados, mientras que los senadores estarán protegidos. Podrán aprobar, enmendar o archivar los proyectos de ley aprobados por la Cámara de Diputados por su cuenta, sin necesidad de remitirlos a los diputados. Asimismo, podrán nombrar a altos funcionarios en las instituciones estatales y organismos autónomos, como el Banco Central.
El regreso del Senado ralentizará los intentos de destitución, que ahora requerirán el apoyo de ambas cámaras. El año pasado, Boluarte fue destituido en un solo día.
Sin embargo, es poco probable que el próximo presidente cuente con la mayoría en el Congreso, lo que significa que probablemente se enfrentará a las mismas dificultades de gobierno que han aquejado a todos los líderes en la historia reciente del Perú.
“Las cosas seguirán igual”, dijo Tuesta. “No hay duda alguna”.
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