Bogotá — Este año el papel que jugará el Congreso de la República será clave debido al número de reformas que pretende pasar el Gobierno del presidente Gustavo Petro, además porque la agenda legislativa también estará marcada por la aprobación de la hoja de ruta que tendrá el Ejecutivo hasta 2026 y por la presentación de nuevos proyectos de ley. Veamos:
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La última semana de abril se presentará a a la corporación la reforma pensional, según el calendario presentado por el Ministerio de Trabajo. Los ejes principales de la misma, de acuerdo con lo que se ha conocido hasta el momento, son: la creación de una renta básica correspondiente a medio salario mínimo legal vigente y que cobijará a las personas que no alcanzan a obtener una pensión; las personas que devengan hasta cuatro salarios mínimos harán sus aportes obligatorios al régimen de prima media administrado por Colpensiones; y las personas que tienen ingresos por encima de cuatro salarios mínimos harán sus aportes adicionales a los fondos privados de pensión.
También en cabeza de la cartera de trabajo está la reforma laboral que, en línea con lo dicho por esta entidad, su agenda inició en el último trimestre del 2022 y la construcción del texto final se presentará en la primera legislatura del 2023. Los puntos que se revisarán: la recuperación de la jornada laboral, las formas de contratación y la optimización para resolver los conflictos laborales, el empleo en la ruralidad y el cierre de brechas de género.
“Esta reforma laboral la vamos a construir con las partes involucradas, o sea empresarios, trabajadores a través de sus centrales sindicales y vamos a llamar a la academia, para que nos acompañe. Hemos buscado el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la sala laboral de la Corte Suprema de Justicia y organismos internacionales que tienen que ver con el mundo del trabajo”, dijo recién posesionada la ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez.
Se avecina además la reforma a la salud, proyecto que resultará polémico por las modificaciones que pretenden hacerse al sistema de salud. Frente a la misma, el presidente del Congreso de la República, Roy Barreras, indicó en una entrevista reciente con Bloomberg Línea que “por supuesto que hay que hacer ajustes en el modelo colombiano, recuperar la red pública hospitalaria, la atención primaria en salud, dignificar a los trabajadores de la salud que están casi todos tercerizados, acabar con la integración vertical que genera abusos por parte de algunas IPS y además corregir la asignación en las citas, que es digamos la mayor queja de la ciudadanía”.
Y destacó que “no se puede destruir el sistema de aseguramiento, que funciona bien y que le garantiza a todos los colombianos una atención en salud mejor que en la mayoría de los países del continente, incluyendo Estados Unidos. El sistema de salud colombiano es mucho más protector que el norteamericano, entonces hay que hacer una reforma a la salud que haga ajustes pero que no destruya el modelo de aseguramiento”.
En la lista también está el proyecto de acto legislativo de la reforma agraria, que se encuentra a mitad de camino de su aprobación al pasar sus cuatro primeros debates en 2022. Al respecto, la ministra de Agricultura, Cecilia López, comentó para este medio que 2023 “será el año de la tierra, ahí es donde la reforma agraria tiene que arrancar, la reforma agraria que va con asistencia técnica, con proyectos productivos, con toda la reorientación que le estamos dando al crédito con los distritos de riego, con todo ese paquete que está más o menos elaborado”.
A lo que se suma la discusión de la reforma política, que en diciembre pasado terminó el cuarto de ocho debates en la Cámara de Representantes. Frente a ella, el senador de la Alianza Verde, Guido Echeverri, le dijo a Bloomberg Línea que “comparto la necesidad de aprobar las listas cerradas, pero no las posibilidades de que los congresistas puedan ser elegidos ministros, por ejemplo. Esta reforma va a significar un pulso muy importante entre las distintas fuerzas políticas, como tiene que ser en una discusión de esta naturaleza”.
El PND y otras novedades
Ahora bien, al Congreso llegará el próximo 7 de febrero la última versión del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 (PND), en el que están plasmadas las principales estrategias del Gobierno Nacional para el cuatrienio. Un proyecto que tiene hasta el mes de mayo para discutirse y en el que, según lo revisado por Bloomberg Línea, se establece la creación de una empresa comercializadora de oro y otros minerales, de una agencia nacional de seguridad digital y de una entidad propia del sector espacial.
Además, se relacionan los pilares de la políticas de drogas que pretende consolidar el Ejecutivo, los programas sociales y sus inversiones, el creciente apoyo al sector rural y las metas en materia de transición energética.
Otro de los capítulos más importantes es el de soberanía alimentaria, frente a este el director de Planeación Nacional, Jorge Iván González, explicó que tiene que ver con la transformación del agro y la modernización del campo, “cómo logramos que Colombia deje de importar maíz y efectivamente que en los alimentos básicos tengamos autonomía y no necesitemos importar lo que podemos producir en muchas de las regiones del país. No es una tarea sencilla, implica aumentos de productividad, vías terciarias, asistencia técnica, créditos. Entonces es un programa de transformación ambicioso y que tiene que pasar por un mejoramiento de la productividad y la competitividad”.
Por otro lado, el senador Echeverri habló sobre dos proyectos de ley nuevos que se radicarán este año: “uno sobre mecanismos para garantizar el uso eficiente de la energía en el marco del concepto de ciudades de calidad, y otro que establece el mínimo vital en materia de agua potable”.
También por la Alianza Verde, la senadora animalista Andrea Padilla, trabaja en diferentes proyectos de ley, entre esos resaltan dos: la reglamentación de los servicios de guardería para animales de compañía y la eliminación del IVA para los alimentos de animales de compañía.
