Proyecto de ley estatutaria de educación: facultades extraordinarias y cambios

El Gobierno Petro, en cabeza del Ministerio de Educación, radicó ante la Cámara de Representantes el proyecto de ley estatutaria, mediante el cual se busca regular la educación en todos sus niveles

Radicación proyecto de ley estatutaria
13 de septiembre, 2023 | 01:00 AM

Bogotá — El Gobierno Petro, en cabeza de la ministra de Educación, Aurora Verga, radicó ante la Cámara de Representantes el proyecto de ley estatutaria, mediante el cual se pretende regular la educación en todos sus niveles.

Las premisas bajo las cuales llegó esta iniciativa al Congreso, de acuerdo con la cartera de Educación, son: para saldar una deuda histórica porque hace 30 años la Ley General de Educación pidió aprobar una ley estatutaria, lo que todavía no se ha hecho; para sistematizar y recoger en una sola Ley las más de 350 sentencias que la Corte Constitucional ha emitido sobre el derecho de la educación; para conformar un sistema educativo que articule los distintos niveles educativos, así como dar seguridad jurídica a este derecho.

“Estamos escribiendo un nuevo capítulo en la historia de la educación en Colombia. Logramos acuerdos que hoy nos permiten dar un paso crucial en calidad y pertinencia, un modelo educativo que permite que Colombia le cree oportunidades al aprendizaje y a la formación integral. El Gobierno Nacional le cumple una promesa a la sociedad colombiana”, resaltó la ministra de Educación, Aurora Vergara, desde el Salón Constitución del Congreso de la República.

Adicional a eso, destacó que es deber del Estado garantizar todas las etapas educativas de todas las personas, y especialmente, de las más vulnerables, cumpliendo con su tránsito de educación preescolar hasta educación superior. “La meta que tenemos es que nadie se quede sin la oportunidad de acceder al sistema educativo”, resaltó.

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Por su parte, María José Pizarro, senadora por el Pacto Histórico, enfatizó que “ojalá este sea el primer punto de un acuerdo nacional, si somos capaces de ponernos de acuerdo de entregarle un futuro a las nuevas generaciones, si somos capaces de entregar esta herramienta de conocimiento, podemos soñar con un país viable. Merecemos un país distinto, en el que se produce conocimiento. Un país con historia, con memoria, puede sanar y construir esa dignidad con la que han soñado generaciones enteras y esperamos que ese sea el legado de nuestro Gobierno. Daremos la pelea en el Congreso, que esperamos no sea tan ardua”.

¿Qué propone el proyecto?

-Universalización progresiva del derecho a la educación, desde la primera infancia hasta la educación superior, a partir de los 0 años

-Amplía el ciclo preescolar de educación inicial, de un grado a tres, empezando en los 3 años

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-Obligatoriedad expresa en la educación media, grados décimo y once

-Facultades extraordinarias al Presidente por el término de 6 meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la Ley, para que expida normas con fuerza de ley que establezcan las fuentes, esquema de financiación y los plazos para la materialización del derecho fundamental a la educación en todos sus niveles, las rutas de articulación entre la educación media y posmedia, y el régimen especial de las Escuelas Normales Superiores

-Enfoque territorial como principio orientador y factor determinante de la equidad y el cierre de brechas

-Define los alcances del derecho a la educación en distintos niveles, determinando las obligaciones del Estado en cada uno de ellos: preescolar, básica, media y educación superior

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-Reconocimiento de la educación propia y los saberes de los pueblos étnicos

-Derecho fundamental a la educación para personas privadas de la libertad: El Estado garantizará el derecho a la educación de todas las personas privadas de la libertad, para promover su formación integral y el ejercicio pleno de sus derechos.

-Derecho a la educación de las víctimas del conflicto armado interno: Los actores del Sistema Educativo adoptarán acciones afirmativas para eliminar las barreras de acceso, permanencia y graduación de las víctimas del conflicto armado y garantizar el goce efectivo del derecho fundamental a la educación en todos sus niveles y modalidades, teniendo en cuenta sus condiciones económicas, sociales, socio emocionales y geográficas.

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-Derecho fundamental a la educación para personas con talentos o capacidades y doble excepcionalidad

-Formación integral en todos los niveles y modalidades: se fortalecerán las capacidades básicas cognitivas, lecto escritoras, matemáticas, científicas, tecnológicas, digitales y el bilingüismo; así como las capacidades socio emocionales, la educación física, el deporte, las artes, las culturas y los saberes.

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Los reparos a la iniciativa

Los rectores de las universidades de los Andes, la Pontificia Universidad Javeriana, La Sabana y la Universidad EAFIT de Medellín, hicieron un llamado al Gobierno y al Congreso de la República para modificar y fortalecer algunos elementos clave del proyecto de ley estatutaria “para lograr un sistema de educación pluralista, moderno, incluyente, equitativo, pertinente y sostenible que dé respuesta a los grandes desafíos que tenemos y garantice el acceso progresivo de todas las personas a una educación con calidad”.

Entre los peros al proyecto están:

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-A pesar de los llamados hechos al Ministerio de Educación Nacional para que regule el derecho a la educación posmedia, el proyecto de ley estatutaria reconoce como única vía de formación a la educación superior. Este entendimiento limita la libertad de elección, así como las posibilidades de desarrollo de los y las jóvenes y de los ciudadanos y ciudadanas que deben asumir una educación a lo largo de la vida.

Por lo que, sostiene la academia, resulta necesario modificar en lo pertinente el proyecto de ley estatutaria presentado por el Ministerio de Educación Nacional, para que se consolide un sistema mixto de educación posmedia que articule las diferentes vías de formación y potencie las posibilidades de desarrollo y bienestar de las personas.

-Se requiere la estructuración de un sistema integral de financiamiento que permita la participación de la Nación, las entidades territoriales y demás entidades estatales, así como de las instituciones privadas y los particulares, posibilitará consolidar una oferta plural de educación posmedia.

Por lo que aseguran que “no será posible mejorar la equidad en ausencia de un esquema combinado de recursos públicos y privados que se destinen de manera eficiente con base en una focalización inteligente. Un sistema integral de financiamiento permite la óptima distribución de los recursos financieros y operativos para apalancar las metas que materializan la garantía del derecho a la educación”

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-Si bien el proyecto de ley reconoce la calidad como uno de los elementos esenciales del derecho a la educación, resulta necesario señalar los mecanismos específicos para garantizarla y fortalecerla a medida que se avanza en el aumento de la cobertura.

-El sistema se debe fundamentar en el reconocimiento del pluralismo educativo y en la libertad de cada persona de seguir la trayectoria formativa en la institución de su preferencia. Así mismo, debe darse el reconocimiento del entorno favorable al desarrollo de todos los subsistemas de educación, al permitirse la prestación mixta, en la que han existido estímulos desde y hacia cada uno de los actores públicos y privados, favoreciendo su propia evolución.

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