Subasta de 5G en Colombia: MinTIC revela posible cronograma y postura sobre precios

Bogotá — La industria de las telecomunicaciones está a la expectativa frente a la apertura de la subasta del espectro de 5G, por lo que desde el Gobierno colombiano se ultiman detalles en cuestiones que concentran la atención de las empresas del sector como la definición de precios en un entorno de una fuerte depreciación del peso colombiano (COP).

Antes del 5G, la ministra de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones colombiana (MinTIC), Sandra Milena Urrutia Pérez, aclaró que la primera tarea que deben adelantar desde el primer semestre de 2023 es la renovación del espectro “porque esos plazos están fijados en los permisos” y “ya tienen fecha”.

“Si logramos tener ya todo el plan definido, ellos (los operadores) anticipan las renovaciones y estaríamos hablando de que en el primer semestre del próximo año esté renovado el 70% del espectro radioeléctrico”, dijo la ministra en entrevista con Bloomberg Línea.

Con esto en mente, la ministra considera que el cronograma continuará para que en el segundo semestre del próximo año se pueda poner en marcha la subasta del espectro de 5G.

“Si podemos antes (se haría), pero este no es un tema sencillo, tenemos que mirar que el espectro no son solo los servicios móviles y en las ciudades”, complementó la ministra al referirse a los profundos retos de conectividad en las regiones.

“Tenemos un reto de conectividad enorme, encontramos un país desconectado. La mayoría de los centros urbanos tienen conectividad, pero la zona rural está desconectada”, afirmó.

Según cifras del Ministerio, la tasa de conectividad en el país se ubica en la actualidad en el 60% y el plan es llegar al 85%.

“Nos tocó esta decisión histórica por fortuna de renovar el permiso del uso del espectro y lo que estamos buscando es priorizar obligaciones de hacer. Es decir, que con el pago del espectro se pueda ampliar cobertura, mejorar calidad, hacer transformación tecnológica, y algo muy importante, que es el cierre de brechas, porque no solo tenemos la brecha en la conectividad, sino que también tenemos un enorme reto en alfabetización digital”, agregó la ministra.

Los detalles de la subasta de 5G

Urrutia manifestó que Colombia “tiene una cantidad importante de espectro que no ha salido a oferta” y por eso están trabajando de la mano con la Agencia Nacional del Espectro (ANE) para “revisar estratégicamente y políticamente cómo es mejor salir, con todo el espectro que está disponible de una vez, incluido 5G, o si se sale solo con 5G y se deja el otro espectro para después”.

“Pero ya tenemos una claridad en lo que tenemos que hacer, que es primero renovación y luego ya tomar decisiones de política pública en torno al espectro disponible”, apuntó la jefa del Ministerio de las TIC.

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Consultada por los precios, la ministra TIC dijo que el panorama cambió con la ley 1978 de 2019 y en ese sentido “el criterio para la fijación de precios de uso de espectro en cuanto a la definición de su valor está dado por la maximización del bienestar social”.

“Aquí el rendimiento que se quiere es que sea social, que nos ayude para mejorar calidad, cobertura, infraestructura y el cierre de brechas. En esa medida, todos esos factores tienen que analizarse y hay que mirar la información disponible”, apuntó.

La depreciación del peso colombiano y los retos que esto supone en los ingresos de las compañías está siendo analizado de cerca por el MinTIC de cara las futuras subastas de espectro.

Citó cifras de la Comisión de Regulación de Comunicaciones para indicar que en el país un 76% de los usuarios de internet móvil tienen planes prepagos y que sus recargas suman en promedio $10.000 al mes. Y del lado de los usuarios de internet que adquirieron un servicio pospago, el valor promedio está en los $28.600.

Con estos datos expone que se trata de una industria en la que los ingresos son en pesos, pero los gastos que asumen en equipos e infraestructura están definidos en dólares. “Las inversiones de la infraestructura vienen en dólares, porque acá no fabricamos esos equipos, y el pago de los servicios lo hacemos en pesos, entonces claramente esa es una realidad que como mercado tiene que verse. Tenemos el principio claro de libre empresa y también tenemos el principio claro de los servicios públicos, entonces hay que sopesar”.

“Y eso hay que mirarlo como como Estado porque eso tiene una implicación muy importante de lo que queremos hacer. Estos términos se renuevan a 20 años y lo que queremos hacer es conectar a Colombia para la productividad, en esa medida tenemos que ser muy rigurosos y en eso está trabajando la ANE”, indicó.

Esa entidad está revisando esas condiciones a partir de factores como el consumo de los usuarios, lo que implica prestar el servicio y los costos asociados.

“La renovación del uso del espectro no solamente lleva ese valor en dinero que anunciemos, sino que eso hay que indexarlo y cobrar unos intereses. Frente a todos esos factores, nosotros tenemos que ser muy responsables en revisar un valor que sea el que se ajuste a las necesidades de la política pública para lograr que funcione el Ministerio, las diferencias agencias, que logremos el servicio universal y ver esa proyección a 20 años, que es lo que va a durar el espectro”, concluyó Urrutia Pérez.

Aclaró que la ANE aún no le ha presentado a su despacho una metodología frente a la definición de precios, pero matizó que lo que sí es claro es que es un “imperativo legal, que tiene que ser un valor que se ajuste a estas necesidades”.

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Contrato de Centros Poblados

De otra parte, la ministra se refirió a estos primeros 100 días de la Administración del Gobierno de Gustavo Petro y dijo que desde su llegada al MinTIC se evidenció que “hay muchas cosas por hacer, muchos temas que quedaron rezagados”, incluyendo el polémico proyecto de Centros Digitales.

En julio del año pasado se declaró la caducidad de ese contrato de conectividad en escuelas rurales, que generó un escándalo en el país que provocó la salida de la ministra Karen Abudinen.

En mayo pasado el MinTIC adjudicó el contrato del proyecto Centros Digitales a la Unión Temporal conformada por ETB y Skynet.

ETB NET Colombia Conectada se encargará de instalar 6.589 centros digitales, correspondientes a la Región B.

Urrutia Pérez dijo que este hecho “impactó tanto que se paralizaron muchas decisiones” y en ese sentido reconoció que han tenido que adoptar “planes de choque para agilizar y poder sacar muchos trámites”.

Sobre el contrato de Centros Digitales afirmó que desde su llegada pidió un informe sobre el estado actual del mismo y la conclusión fue que este era un tema “muy litigioso”.

“Nosotros en este sector no somos los expertos en hacer la defensa del Estado, porque eso ya es un tema de Estado. El Ministerio ya había iniciado las acciones penales, fiscales, administrativas, disciplinarias y eso era litigio. Entonces llamé a la doctora Marta Lucía Zamora, directora de la Agencia Jurídica de Defensa del Estado, y le presenté el tema y ella con su rigor técnico dijo: ‘Claro, este es un tema de Estado’ y se lo llevó para la agencia”, dijo.

Es así que el proceso de la devolución de los dineros ahora está en manos de esa entidad, según la ministra TIC, a quien a su vez le corresponde hacer un seguimiento al contrato que se asignó a la Unión Temporal conformada por ETB y Skynet.

El proyecto “va bien, van en el cronograma como se estableció, ya vamos a inaugurar los primeros puntos. Entones ya por ese lado de la afectación al ciudadano ya estamos solventando esa situación, pero sí una solicitud para todos es que nos den la oportunidad de mostrar que esto es diferente, que estamos trabajando y que ya eso quede para la historia”.

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