Al Excelentísimo Señor LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Presidente de la República Federativa de Brasil
Palacio de Planalto Explanada de los Ministerios
70150-900 Brasília-DF
Estimado señor presidente:
Han pasado prácticamente seis semanas desde las elecciones presidenciales venezolanas y presenciamos una preocupante escalada del conflicto interno. El presidente Nicolás Maduro sigue sin demostrar con pruebas que ha ganado las elecciones y ha intensificado la represión política.
La semana pasada, el fiscal general de Venezuela ha ordenado la detención del candidato opositor Edmundo González, el evidente triunfador de la votación del 28 de julio, para forzar su salida del país.
Además, Maduro nombró ministro del Interior al poderoso Diosdado Cabello, señal de que la represión contra los adversarios políticos se recrudecerá. No puede descartarse la detención de la líder opositora María Corina Machado en las próximas semanas, una medida que impediría cualquier cambio de rumbo en un futuro próximo.
Brasil ha conseguido conservar los canales de comunicación con Maduro y la oposición, pero sus influencias para lograr una solución al conflicto son más limitadas de lo que usted había imaginado.
México abandonó de hecho los esfuerzos conjuntos, y Colombia parece absorta en sus asuntos internos. Sus sugerencias de convocar unas segundas elecciones o acordar un gabinete de unidad fueron rápidamente desestimadas. Ante la ausencia de diálogo entre el gobierno y la oposición de Venezuela, el papel de mediador que desempeñamos ha quedado obsoleto.
Los estadounidenses, mientras tanto, están incrementando su presión sobre Maduro: Después de que se incautara de su avión presidencial, es previsible un nuevo aluvión de sanciones contra funcionarios de su gobierno.
Y conforme se acerquen las elecciones presidenciales en EE.UU., es probable que Washington le aplique sanciones más duras, previsiblemente contra la industria petrolera venezolana, lo que podría suponer un nuevo dolor económico.
La bajada de los precios del petróleo da al presidente Biden margen adicional para continuar con esta estrategia. Aunque ello precipitará la emigración desde Venezuela, a la vez le permitirá a la Casa Blanca anotar algunos puntos políticos de importancia.
Como su (autodesignado) Asesor Especial para asuntos latinoamericanos, le recomiendo que siga este plan de cinco puntos, teniendo en cuenta que esta estrategia de alto riesgo y alta recompensa puede no dar resultados:
1. Aumentar la presión: después de sus advertencias, incluyendo calificar al gobierno de Venezuela de “muy repugnante” y con un “sesgo autoritario”, su próximo paso debe ser reprender públicamente a Maduro por no haber presentado la contabilidad electoral que prometió y que usted solicitó.
Debe seguir postergando el reconocimiento de Edmundo González como presidente electo, para contrastar con EE. UU. y los europeos y evitar un nuevo experimento de Juan Guaidó, pero debe decir explícitamente que Maduro perdió las elecciones y exigirle que comience a dar pasos hacia una transición.
Maduro contraatacará, diciéndole que se ocupe de sus propios asuntos, congelando las relaciones diplomáticas y tal vez incluso expulsando al embajador de Brasil. Esto puede dañar su posición como defensor de los intereses en Caracas de otros países que ya rompieron relaciones.
Pero al hablar, es posible que pueda detener la escalada de represión: aún puede evitar el encarcelamiento o el exilio de los principales líderes de la oposición, lo que debería ser su opción prohibida. Maduro necesita entender que esa es la línea roja de Brasil y usted debe estar listo para contraatacar si la cruza. El objetivo es restablecer la entente vista antes de las elecciones, aunque sea tensa, y ganar tiempo antes de la investidura en enero.
2. Mantener a Estados Unidos bajo control: para contrarrestar el primer punto, Brasil debería reafirmar su oposición a nuevas sanciones estadounidenses, como ha sido su política histórica. Dejemos que la Casa Blanca afronte las posibles desventajas de su estrategia de línea dura para aumentar los costos para Maduro. Si fracasa una vez más, será a expensas de ellos, reequilibrando la incómoda posición en la que se encuentra Brasil ahora.
Su iniciativa conjunta con Colombia y México generó la expectativa poco realista de que sus países podrían resolver esta crisis solo por una afinidad ideológica con Maduro. Por lo tanto, es Brasil, y usted personalmente, señor presidente, quienes ahora tienen la carga de resolver la situación.
La recaída de los estadounidenses en su papel tradicional de policía malo nos dará un respiro para salir de esta trampa. Además, una distancia saludable de Washington siempre será buena para la mayoría de los brasileños. Al mismo tiempo, debería mantener abierta discretamente la opción de último recurso de sumarse a las sanciones si la situación lo exige.
3. Involucre a Cuba: Cuba sigue siendo clave para cualquier solución posible. Deberían iniciar conversaciones diplomáticas sobre lo que los cubanos querrían a cambio de lograr una ronda de negociaciones entre Maduro y la oposición. La desesperada situación económica de Cuba abre una oportunidad.
¿La relajación de las sanciones estadounidenses o incluso la eliminación del embargo a la isla sería lo suficientemente tentadora para que el presidente Díaz-Canel y compañía acepten un cambio de régimen en Venezuela?
Brasil puede reemplazar fácilmente a Venezuela como el proveedor confiable de gasolina y alimentos que la nación necesita desesperadamente: ¿es ese un acuerdo que los cubanos están dispuestos a considerar? Deberían explorar todas las opciones y sondear lo que Cuba podría aceptar para permitir una transición venezolana y eliminar la nociva influencia de su servicio militar y de inteligencia.
Biden disfrutará de un vacío político de dos meses después de la elección; ese es un tiempo precioso para probar alternativas innovadoras.
4. Hablemos con China: China tiene un interés especial en que Maduro sobreviva. Aunque sus negocios con Venezuela hayan sido ruinosos, un dolor de cabeza para Washington en la región siempre tendrá un valor estratégico para Pekín.
Pero como socio de Brasil en los BRIC y en la búsqueda ideológica de un mundo multilateral, necesita ver que esta situación se está convirtiendo en un dolor de cabeza doloroso también para usted. La porosa frontera compartida de Brasil a lo largo de la Amazonia y la amenaza de una ola de refugiados plantearán nuevos desafíos.
Además, existe un riesgo real de un conflicto armado con Guyana, que seguramente desestabilizará el norte de Brasil, algo sin precedentes en el Cono Sur. Debe hacer todo lo posible para evitar que la región se convierta en un verdadero campo de batalla para la competencia entre grandes potencias , como ya han advertido algunos de nuestros generales . Debe persuadir a los chinos de que no bloqueen cualquier posible salida de Maduro.
5. Pulse el botón del G20: el problema de Venezuela amenaza con empañar su agenda para la Cumbre del Grupo de los 20 en Río de Janeiro en noviembre, desviando la atención de sus ambiciosas iniciativas sobre pobreza, impuestos y cambio climático y abriendo nuevas divisiones entre los líderes.
La realidad es que a algunas de las naciones del G20 no les importan en lo más mínimo las autocracias. Pero si quiere exponer la gravedad de este conflicto al mundo, y debería hacerlo, esta sería su mejor oportunidad. Puede que sea difícil lograr un consenso para que Venezuela sea incluida en el comunicado final, pero si la situación sigue empeorando, debería utilizar el foro para destacar su estrategia.
Una vez que un país adopta el camino autocrático, la historia sugiere que es difícil revertirlo: Venezuela está en camino de convertirse en la Cuba del siglo XXI, empobrecida y reprimida durante las próximas décadas.
Ese resultado sería un golpe estratégico para Brasil y una derrota personal para usted, señor Presidente. No puede ser reconocido como el estadista y líder más veterano de América Latina, y mucho menos como líder mundial, si se muestra impotente ante la mayor crisis política del continente.
Cualquier plan de integración política ambiciosa, acuerdos comerciales o monedas comunes en la región, agrupaciones Sur-Sur o incluso el ansiado objetivo de Brasil de obtener un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU se verán fatalmente socavados por un fracaso en el país vecino.
Por otra parte, lograr una transición democrática en Venezuela sería un triunfo histórico que consolidaría su condición de héroe de la izquierda latinoamericana, señor Presidente.
El momento de actuar es ahora, incluso sopesando las consecuencias de un fracaso.
El colapso de la relación de Brasil con Nicaragua es un recordatorio de que las amistades y alianzas políticas que duran décadas pueden desintegrarse cuando se trata con dictadores. Pero el interés a largo plazo de Brasil sigue siendo liderar un continente democrático y permitir que tanto la nación como la región crezcan en escala económica e influencia política.
Respetuosamente
Esta nota no refleja necesariamente la opinión del consejo editorial de Bloomberg LP y sus propietarios.
