Bloomberg Línea — El Congreso de la República tiene menos de un mes para aprobar el Presupuesto para 2026, que contempla recursos por COP$556,7 billones. De no hacerlo, repetirá la historia de 2024 y saldrá por decreto.
“Se trata de otra disputa entre un gobierno que no es estructurado y que no hace una planeación rigurosa de aspectos tan fundamentales como el Presupuesto y un Congreso indispuesto y que no está preparado para discutir porque está en campaña y porque, independientemente de lo que presente el Ejecutivo, hoy ya hay una relación rota", dijo Carlos Arias, doctor en Psicología Política de la Universidad Católica de Colombia y gerente de la firma Estrategia & Poder.
No será una tarea fácil para el legislativo porque todavía no tiene una ponencia del proyecto presentado por el Gobierno de Petro. El plazo para aprobar y/o negar dicha ponencia vence en tres días, el próximo jueves 25 de septiembre.
En este caso, si la ponencia se redacta, es positiva, y se aprueba, pasaría en primer debate y podría avanzar. En ese caso, el legislativo tiene menos de un mes, hasta el próximo 20 de octubre, para terminar el trámite y aprobarlo.
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“Se repite la historia del Presupuesto General de 2025, que se hundió en el Congreso y salió por decreto”, dijo la senadora del opositor Centro Democrático, Paloma Valencia. “El Gobierno de Petro infla el gasto con ingresos inciertos, obligando luego a recortar inversiones esenciales para el país”.
En 2025 se recortaron COP$12 billones ante el archivo de una reforma tributaria que el Gobierno Petro había presentado al Congreso.
“¿Si no pasa la nueva propuesta de reforma tributaria se eliminarán COP$26 billones en inversión?“, se preguntó Valencia.
En días recientes, el ministro de Hacienda, Germán Ávila, anunció ante las comisiones económicas del Congreso su intención de recortar el monto del Presupuesto.
“El Gobierno ha considerado la posibilidad de hacer una reducción de COP$10 billones en el Presupuesto global del año 2026″, dijo. “Y paralelamente con ello, realizar un ajuste en el proyecto de ley de financiamiento (reforma tributaria), que lo nutre en esta misma proporción, reduciendo los objetivos de COP$26,3 billones a COP$16,3 billones”.
Dicha propuesta busca, enfatizó el ministro, lograr un consenso y un acuerdo con el poder legislativo con el propósito de tener un presupuesto y una ley de financiamiento acordada con el Congreso.
Si se adopta esta medida, el recaudo que tendría que venir de la reforma tributaria, que también hace trámite en el legislativo, sería de COP$16,3 billones y no de COP$26 billones.
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Presupuesto y déficit fiscal
El presupuesto presentado por el Gobierno para aprobación del Congreso, por COP$557 billones, equivale al 28,8% del PIB, el segundo más alto en la historia, sólo superado por el de 2024 (29,5% del PIB).
Esto implica un crecimiento del 9% frente al Presupuesto de 2025 (COP$511 billones), más del doble de la inflación esperada para 2026 (3,9%).
“Ante la delicada situación fiscal, es fundamental discutir un presupuesto más austero, que evite repetir los problemas de los últimos años: un recaudo insuficiente para financiar el gasto y crecientes tensiones de liquidez en la caja del Gobierno”, expresó al respecto Luis Fernando Mejía, director de Fedesarrollo, un centro de pensamiento.
El pasado 13 de junio, durante la presentación del Marco Fiscal de Mediano Plazo, el Gobierno de Petro decidió activar la llamada cláusula de escape y suspender así los límites de endeudamiento consagrados en la Ley de la Regla Fiscal.
Analistas consultados por Bloomberg a finales de mayo, dijeron que el déficit fiscal terminará el año alrededor del 7% al 7,2% del Producto Interno Bruto.
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Para Bruce Mac Master, presidente del gremio de los empresarios, ANDI, el Congreso tiene una responsabilidad histórica en este momento de aprobar un monto que sea acorde con los ingresos que la economía es capaz de generar.
"Este es un llamado urgente y perentorio al legislativo para encontrar el presupuesto que Colombia puede en forma realista, pagar", dijo Mac Master. “De equivocarnos en la aprobación de ese monto, podemos estar enviando a Colombia a una situación insostenible, desde el punto de vista de recursos que tendrían que ser cobrados por la vía de impuestos".
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Para Mac Master, los mayores impuestos producirían, no sólo mayor inflación, sino también un golpe en la competitividad y probablemente al empleo.
Para la ANDI lo responsable es un recorte importante a este presupuesto de alrededor de COP$45 billones de pesos.
Presupuesto por sectores
Tal y como fue radicado el Presupuesto para 2026, la educación tendría el próximo año el porcentaje más alto: COP$88,2 billones, lo que representa un repunte de 8,1% en comparación con el monto destinado en 2025.
Le sigue salud con COP$78,1 billones, una variación de 16,3%; defensa, que alcanza COP$68,9 billones y sube 7,3%; trabajo con COP$59,4 billones y Hacienda con $31,8 billones.
En inclusión social y reconciliación la apuesta del Ejecutivo es por COP$14,7 billones.
Los demás sectores: Minas y Energía tendría COP$13,4 billones, la Rama Judicial con COP$12,1 billones, Igualdad con COP$11,2 billones y Vivienda por COP$7,2 billones.
Agricultura y Desarrollo Rural, COP$4 billones, Justicia y Derecho COP$5,9 billones, Deporte y Recreación COP$3,12 billones.
En el Presupuesto se incluyen COP$6,9 billones para los gastos de las elecciones presidenciales y de Congreso de 2026.
