Bogotá — El Gobierno Nacional tuvo tres proyectos económicos de relevancia en la segunda mitad de este año: Reforma Tributaria, Presupuesto General de la Nación 2022 y Ley del Mercado de Capitales.
La Tributaria pasó prácticamente “a pupitrazo”, la discusión s dio prácticamente en la construcción de las ponencias y en las plenarias de Senado y Cámara no tuvo mayores inconvenientes para salir aprobada.
En la Ley de Presupuesto General se complicaron un poco las cosas por cuenta del artículo que modificó la Ley de Garantías para permitirle a los gobiernos locales firmar contratos interadministrativos. La oposición logró hacer ruido, pero pese a todo, pasó sin mayores dificultades.
Pero al tercer proyecto pareciera que no le alcanzó la gasolina. El primer debate en comisión tercera de Senado se aprobó sin mayores dificultades, pero tras radicar ponencia para segundo debate, en Plenaria de Senado, no se ha podido avanzar.
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Rodrigo Galarza, uno de los integrantes de la Misión del Mercado de Capitales, que entregó al Gobierno de Iván Duque las recomendaciones en 2019, cree que “lo mejor que podría pasar es que el Congreso archive ese proyecto que se presentó y arranque de cero haciendo los cambios que se deberían hacer”.
Y es que Galarza asegura que dejó de hacerle seguimiento a cómo avanzaba el proyecto “prácticamente desde el comienzo”, porque asegura que “desde su nacimiento, el proyecto que presentó el Gobierno no recoge las recomendaciones que quedaron plasmadas en las sugerencias que entregó la Misión”.
Y es que dice Galarza que el proyecto que presentó el Gobierno “se centró en los temas relacionados con pagos de bajo valores y las normas que robustecían el mercado de capitales se han ido eliminando y cada vez es menor fuerte, primero con el proyecto en sí que se presentó, y luego, con los cambios que se han hecho desde el Congreso pues se terminó de debilitar el proyecto”.
Hay que tener presente que la Misión entregó más de 50 recomendaciones que se propusieron, las cuales estaban agrupadas en nueve secciones temáticas. Algunas son más fáciles de implementar que otras. Algunas requieren cambios de ley y otras simplemente un decreto o un cambio en la regulación.
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Lo más significativo es que si bien algunas pueden ser llevadas a cabo en forma independiente, la visión es que deben y tienen que ser consideradas conjuntamente, como un paquete de reformas.
Y es que los integrantes de la Misión advirtieron desde el momento en que se entregó el documento, que muchas de las propuestas no serán efectivas si ocurren en forma aislada – inclusive, sostuvieron que algunas pueden tener consecuencias negativas si no vienen acompañadas de las otras reformas que se presentaron en ese Informe.
También hay que decir que los integrantes de la Misión dijeron que para lograr un mercado de capitales profundo, competitivo, que tenga una regulación consistente y enfocada en los diferentes riesgos que afectan a la economía colombiana, que sea participativo y justo, y donde exista seguridad y profesionalismo en el manejo de los ahorros del país, es esencial que todos los involucrados hagan un esfuerzo.
