Buenos Aires — Tras estabilizar la macroeconomía, el principal desafío para la Argentina será cómo generar las condiciones para un salto de las inversiones privadas, una etapa que dependerá menos de decisiones del Gobierno nacional y mucho más de acuerdos con las provincias para avanzar en reformas tributarias, laborales, previsionales y de organización del Estado.
Así lo analizó un informe del IERAL de la Fundación Mediterránea, el cual sostuvo que la estabilidad macroeconómica dejó de ser un objetivo en sí mismo y pasó a convertirse en una condición necesaria para impulsar el crecimiento.
Sin embargo, advirtió que, sin cambios estructurales que mejoren la competitividad, será difícil que las inversiones necesarias para dinamizar el empleo privado lleguen con la magnitud que necesita la economía.
“La estabilidad deja de ser un objetivo excluyente mientras aumenta la relevancia de avanzar en el resto de las transformaciones necesarias para construir un entorno que induzca crecimiento alto y sostenido. Para lograrlo, se necesita un salto en la inversión que sea la base para dinamizar la generación de empleo privado de calidad”, señaló el informe.
Las provincias, un actor clave
A diferencia de la primera etapa del programa económico, centrada en el equilibrio fiscal y la desinflación, las reformas pendientes requieren un mayor grado de coordinación política.
De ese modo, el reporte destacó que muchas de las medidas que hoy reclaman los inversores dependen de las provincias.
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En algunos casos, los acuerdos facilitan los cambios; en otros, son directamente “imprescindibles”.
Reforma tributaria: el principal obstáculo
Entre las reformas pendientes, el informe ubica en primer lugar la tributaria por entender que la elevada presión impositiva, especialmente la derivada de tributos considerados distorsivos, continúa como uno de los principales factores que afectan la competitividad de las empresas y limitan nuevos proyectos de inversión.
El principal ejemplo es Ingresos Brutos. Aunque existe amplio consenso sobre el impacto negativo del impuesto, las provincias dependen de esa recaudación para financiar sus presupuestos, lo que vuelve poco viable una eliminación gradual sin una fuente alternativa de recursos.
Por eso, el análisis propone cambiar el enfoque del debate. “La discusión no debería centrarse en bajar o no bajar impuestos, sino en cómo reemplazar malos impuestos por mejores impuestos, preservando el equilibrio fiscal”.
La alternativa planteada consiste en fortalecer la recaudación del IVA para compensar a las provincias por la eliminación de Ingresos Brutos, en línea con el esquema implementado en Brasil.
Empleo y litigiosidad
El informe también sostiene que la generación de empleo formal se convirtió en la principal asignatura pendiente una vez controlada la inflación.
En ese contexto, considera que la reforma laboral recientemente aprobada representa un avance, aunque advierte que parte de sus beneficios dependerán de decisiones provinciales.
En particular, remarca que casi la mitad de los juicios laborales están vinculados con accidentes y enfermedades profesionales, una problemática cuya resolución depende de mejorar la calidad y objetividad de las pericias médicas realizadas por las justicias provinciales.
Reforma previsional
Otro de los frentes pendientes es el previsional, de acuerdo con el trabajo de IERAL.
En ese sentido, remarcó que el gasto previsional representa el principal componente del presupuesto nacional y de la mayoría de las provincias, por lo que una estrategia coordinada permitiría aumentar tanto la viabilidad política como la consistencia fiscal de cualquier modificación.
“La compleja cuestión previsional gana viabilidad si se logra un acuerdo y aval de las provincias. Generalmente se pasa por alto que el gasto previsional constituye el principal componente del presupuesto tanto nacional como de la mayoría de las provincias, y que es uno de los principales factores desestabilizantes de sus finanzas públicas”, puntualizó.
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