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Ingreso de Ucrania a la Unión Europea: ¿Puede ser un proceso rápido?

El parlamento europeo aprobó la solicitud de adhesión que presentó el presidente ucraniano Volodímir Zelenskiy; sin embargo, el proceso no sería inmediato

Ucrania, Unión Europea, Comisión Europea
01 de marzo, 2022 | 03:53 pm
Tiempo de lectura: 4 minutos

Bloomberg Línea — El Parlamento Europeo aplaudió de pie el martes las declaraciones del presidente Volodímir Zelenskiy, quien reiteró las razones por las que Ucrania quiere ser un Estado miembro de la Unión Europea (UE) y sus deseos de que se lleve a cabo un “procedimiento especial de admisión”.

Desde hace algunos días ya se esperaba que esta solicitud se pusiera en marcha, luego de que el pasado jueves tras el inicio de la invasión rusa a Ucrania, Zelenskiy reclamara a la UE su ayuda argumentando que los ucranianos estaban defendiendo los ideales europeos.

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La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo ese mismo jueves que era un momento “decisivo” y que se debía actuar “en favor de la actualidad”.

El lunes 28 de febrero el presidente ucraniano firmó la solicitud de adhesión de Ucrania a la UE y defendió su solicitud este martes ante el parlamento, a través de una videoconferencia. “Sin ustedes Ucrania estará sola, hemos demostrado nuestra fuerza, que como mínimo somos exactamente iguales a ustedes, demuestren que están con nosotros, demuestren que no nos dejarán solos”, dijo.

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Zelenskiy dijo que los menores de edad y los niños también estaban siendo víctimas de la guerra y que solo el lunes 16 de ellos “fueron asesinados”, como parte de sus palabras para urgir una pronta respuesta de la UE.

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Los embajadores de la Unión Europea acordaron el martes pedir una evaluación inicial de las posibilidades de que Ucrania se incorpore al bloque y pedirán a la Comisión una evaluación, según reseñó Bloomberg. Los líderes de la UE discutirían las perspectivas de Ucrania en una cumbre en París los días 10 y 11 de marzo, dijeron los funcionarios que declinaron ser identificados.

¿Qué puede pasar con el trámite?

Tras las palabras de Zelenskiy, Ursula von der Leyen expresó: “El destino de Ucrania está en juego y nuestro propio destino también está en juego”. La presidenta de la Comisión ha repetido en varias ocasiones desde la semana anterior que Ucrania es “uno de los nuestros y los queremos dentro”.

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Pese a esto, hay incertidumbre sobre cuán rápido puede ser el procedimiento, que en otras circunstancias puede tardar hasta una década, mientras se adelantan reformas específicas en el país que solicita la adhesión para ir en línea con las exigencias de la UE.

El lunes, mientras Zelenskiy firmaba la solicitud que fue respaldada este martes, el alto representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores, Josep Borrell, señaló a los medios que “Ucrania tiene claramente una perspectiva europea, pero ahora tenemos que luchar contra una agresión” rusa.

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Estas declaraciones se suman a las palabras del presidente del Consejo Europeo, Charles Michel ante el Parlamento, destacando que aunque los europeos deben estar “a la altura” del momento, se trata de un asunto difícil, pues es ampliar la UE y “sabemos que hay diferentes opiniones”.

Las negociaciones previas

Una posible adhesión de Ucrania a la UE comenzó entre 2013 y 2014, cuando se firmaron los primeros capítulos políticos entre el Consejo Europeo y el país, avanzando en algunos aspectos como el Acuerdo de la zona de libre comercio de alcance amplio, que comenzó a implementarse en 2016.

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Finalizando ese año se realizó la primera reunión del Consejo de Asociación entre la UE y Ucrania, que tuvo otros encuentros en 2015 y 2020, cuando se debatieron reformas económicas que debían ponerse en marcha, así como aspectos de soberanía e integridad territorial.

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Ahora, ante el llamado de Zelenskiy, parecía crearse un ambiente de agilidad para este trámite, pues hay un respaldo relevante de una gran parte de los 27 Estados miembros, aunque el mismo Borrell fue enfático en señalar el lunes que la membresía sería algo que “en cualquier caso, tardaría años en producirse” y remarcó que lo que se necesita son decisiones y respuestas para las próximas horas y no “para los próximos años”.

Hasta la fecha son cinco países quienes figuran como candidatos a la membresía de la UE: Albania, Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia y Turquía; pero sus procesos, que comenzaron hace varios años, avanzan a paso lento, aunque sin estar bajo un escenario de guerra y la necesidad de un apoyo internacional urgente.

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¿Qué necesita Ucrania para ser admitida en la UE?

El respeto del Estado de derecho y los principios de libertad, democracia, derechos humanos y libertades fundamentales, son los principales criterios que evalúa la UE para que un país pueda solicitar su ingreso como miembro del bloque.

Pero además, el Consejo Europeo de Copenhague de 1993 definió los siguientes criterios para los países que desean unirse:

  • Instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y el respeto y la protección de las minorías.
  • Una economía de mercado que funcione y la capacidad de hacer frente a la competencia y a las fuerzas del mercado en la UE.
  • La capacidad de asumir y aplicar eficazmente las obligaciones de la adhesión, incluida la adhesión a los objetivos de la unión política, económica y monetaria.
Presidente Ucraniadfd

Así mismo, estos criterios de adhesión relacionan aspectos políticos, económicos y capacidades administrativas e institucionales que demuestren que el país que solicita ser miembro puede asumir las obligaciones de adhesión. Estos criterios, según lo reseña el diario El País de España, aún están “lejos” de ser cumplidos por Ucrania.

Entre tanto, las acciones militares continúan y este martes Kiev es el principal blanco de ataques rusos, en donde se han visto afectados edificios administrativos y también la principal antena de comunicaciones de la capital, según informó la agencia ucraniana UNIAN.

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