Economía

Paquetes de infraestructura de AMLO y empresarios: entre descartes y poco avance

Gobierno y empresarios apuntaban al cierre de 2021 cuando todos los proyectos debieron iniciar obra, pero eso no sucedió

Gobierno y empresarios apuntaban a que al cierre de 2021 todos los proyectos debieron iniciar obra, pero no todos lo han hecho y otros han sido descartados (Cortesía: Tren Suburbano, SICT y Gobierno del Estado de México)
20 de enero, 2022 | 05:05 AM

Ciudad de México — Para impulsar la reactivación económica en México, el presidente Andrés Manuel López Obrador y el sector privado lanzaron a finales de 2020 dos paquetes de inversión con 68 proyectos de infraestructura por un monto de MXN$525,976 millones.

Sin embargo, un año después de los anuncios hechos desde Palacio Nacional, no todas las obras han puesto la primera piedra y en otras se dio el banderazo de arranque para la construcción. Solo se quedó en la fotografía.

Los obstáculos que han encontrado los proyectos contemplan ajustes presupuestales, adecuaciones a esquemas de financiamiento, modificaciones a los contratos, manifestaciones de impacto ambiental, gestión del derecho de vía y de tierras ejidales, disputas legales, ausencia de fechas que indiquen el inicio y fin de las etapas de un proyecto, y atrasos por la pandemia.

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Los planes del Gobierno y los empresarios apuntaban a que al cierre de 2021 todos los proyectos debieron haber iniciado obra y estar en ejecución, pero una revisión realizada por Bloomberg Línea a la cartera de proyectos durante la segunda semana de enero de 2022 arrojó que no todas han comenzado su construcción, incluso, hay casos en que los proyectos ya han sido descartados.

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De los 68 proyectos que fueron revisados a partir de información pública de la plataforma digital gubernamental Proyectos México, de dependencias y de declaraciones de servidores públicos, 34 están en ejecución o en operación, los cuales implican inversiones por MXN$315,653 millones.

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Al examinar el estatus de estos proyectos, que representan 50% del total de las obras, se halló que estar en ejecución o en operación implica un abanico de posibilidades, desde tener avances físicos, hasta reportar retrasos de meses por aspectos relacionados con manifestación ambiental, licitaciones, consultas a pobladores y realización de estudios de preinversión.

Las piedras en el camino

El 1 de marzo de 2021, el exsecretario de Hacienda, Arturo Herrera, dio el banderazo de salida al nuevo Libramiento Colima-Villa de Álvarez, incluido en los paquetes de inversión anunciados. Estuvo acompañado del exgobernador Ignacio Peralta. La obra nació bajo un esquema de concesión estatal y no ha podido arrancar de lleno con el inicio de su construcción debido a adecuaciones al esquema financiero. (Cortesía: @ArturoHerrera_G)
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De los 68 proyectos de infraestructura, hay 14 que, aunque permanecen enlistados como parte del paquete de inversiones e incluso reportan estar en operación, no registran disponibilidad presupuestal. La mayoría de estos proyectos fueron presentados con financiamiento público con cargo a los gobiernos estatales.

Por ejemplo, de estos 14 proyectos, Caminos del Sur Estado de México es el que más inversión implicaba con MXN$15,358 millones, no obstante, ahora aparece sin disponibilidad presupuestal.

De acuerdo con la plataforma Proyectos México, hay siete obras que están en marcha, pero su presupuesto ha sido ajustado a la baja, ejemplo de esto es la carretera denominada Conexión Oriente Estado de México, una vía que busca conectar con el Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA).

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El presupuesto estimado para esta obra era de MXN$4,773 millones, pero en Proyectos México el presupuesto actualizado bajó a MXN$3,300 millones.

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Pero también hay obras a las que se les ha ampliado su presupuesto. Son ocho las que requerirán mayores recursos para poder continuar su edificación.

El Tren Suburbano ramal Lechería-AIFA es el que más aumento de presupuesto tendría, ya que la bolsa de recursos original prevista era de MXN$12,565 millones, pero de acuerdo con el titular de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT), Jorge Arganis, la obra puede costar alrededor de MXN$22,000 millones.

Dentro de los proyectos que no han iniciado obra se encuentran algunos de Petróleos Mexicanos (Pemex) y de Comisión Federal de Electricidad (CFE). Si bien el Gobierno y el sector privado consideraron proyectos de las empresas productivas en los paquetes de inversión, el desarrollo de estos depende los planes de negocios de las empresas.

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Por ejemplo, la CFE tiene registradas en los paquetes de inversión seis plantas de ciclo combinado (Baja California Sur, Tuxpan Fase I, González Ortega, Mérida, San Luis Río Colorado y Valladolid) que, de acuerdo con los paquetes, debieron haber iniciado obra entre junio y agosto de 2021.

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No obstante, al cierre de 2021 ninguna planta había iniciado su construcción, ya que la Comisión se encuentra en los procesos de licitación. Esta situación evidencia discrepancias entre las fechas previstas por el Gobierno federal y los planes de la CFE.

Freno a 4 proyectos

De todos los proyectos, solo uno se ha inaugurado. Se trata de la Autopista Urbana Siervo de la Nación. Esta obra, que funcionará como conexión con el AIFA, fue inaugurada por el gobernador del Estado de México, Alfredo del Mazo, en octubre de 2021.

Sin embargo, esta obra carretera no inició en el sexenio de López Obrador, es un proyecto que comenzó en febrero de 2016, cuando el gobernador del estado era Eruviel Ávila y el presidente de México era Enrique Peña Nieto.

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La revisión realizada por Bloomberg Línea encontró que, así como ya hay un proyecto inaugurado, hay otros cuatro proyectos que engloban una inversión por MXN$66,124 millones y que reportan los estatus de cancelado, licitación desierta, dado de baja y descartado para 2022.

Proyectos México muestra que la obra Mantenimiento Rehabilitación y Operación (MRO) Sureste en carreteras de Veracruz, Tabasco, Campeche y Chiapas tiene un estatus de cancelada y sin disponibilidad presupuestal. El promotor de este proyecto es Banobras.

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El Viaducto Elevado Zaragoza, cuyo promotor es el Gobierno de la Ciudad de México, tiene un estatus de licitación desierta y no tiene disponibilidad presupuestal. Este proyecto es considerado parte de las arterias viales para conectar a la ciudad con el AIFA.

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Asimismo, la plataforma Proyectos México indica que se dará de baja la construcción de la Autopista Tepic-Compostela “toda vez que ha dejado de ser una oportunidad de inversión”.

Tren México-Querétaro, descartado

El proyecto que está descartado para este 2022 es el Tren México-Querétaro, de acuerdo con declaraciones del gobernador de Querétaro, Mauricio Kuri. Este proyecto llamó la atención cuando fue incorporado al paquete de inversión por ser una obra que se propuso en el sexenio de Peña Nieto y que se canceló en 2014 por presuntas irregularidades en el proceso de licitación.

El presidente López Obrador anunció que antes de que concluya enero de 2022 presentará un paquete de inversión público-privada, sería el tercero que lanza durante su sexenio.

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