Bloomberg — (Esta es la actualización de nota publicada originalmente a las 22h14 de ayer, 6)
La Cámara Baja de Brasil dio su aprobación en dos turnos a una propuesta para revisar las laberínticas normas fiscales del país, un objetivo que ha eludido a los legisladores de la nación más grande de Sudamérica durante décadas.
Los legisladores votaron 382-118 a favor de la propuesta el jueves por la noche, tras meses de negociaciones sobre una de las principales prioridades del presidente Luiz Inácio Lula da Silva. A continuación, durante la madrugada, hubo la votación en segunda vuelta, con 375 votos a favor y 113 en contra de la propuesta de reforma constitucional (PEC).
Como propuesta de enmienda constitucional, el plan aún tiene que superar numerosos obstáculos. Debe ser aprobada por segunda vez en la Cámara Baja y obtener también dos votos en el Senado. El presidente de la Cámara Baja, Arthur Lira, declaró esta semana que es probable que el Senado introduzca retoques en la propuesta actual, lo que obligaría a la Cámara Baja a revisar los cambios en el segundo semestre del año.
Los líderes y legisladores brasileños han intentado reescribir el código tributario del país en numerosas ocasiones, pero no han logrado el consenso entre los distintos partidos políticos e intereses económicos necesario para aprobar una reforma. Lira, el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, y el diputado Aguinaldo Ribeiro, ponente de la legislación en la Cámara Baja, negociaron cambios en el proyecto de ley a lo largo de la semana en un esfuerzo por garantizar su aprobación.
Lula y su equipo económico consideran que la legislación actual es crucial para sus esfuerzos más amplios por apuntalar las finanzas públicas de Brasil. Es posible que los legisladores aprueben también esta semana la propuesta de marco fiscal del gobierno, que sustituirá a la llamada ley de techo de gasto.
El líder izquierdista entró en los últimos días de votación antes de que la legislatura comience su receso de mitad de año sin una base sólida en el congreso, aunque el apoyo a los principales temas de la agenda económica es más amplio, incluyendo incluso a algunos miembros de partidos de la oposición.
El expresidente derechista Jair Bolsonaro y otras figuras de la oposición trataron de convertir a sus aliados en contra de la propuesta de reforma tributaria esta semana, llamando a los legisladores a votar en contra. Sin embargo, 20 de los 95 representantes de su partido apoyaron el proyecto de ley.
Largo camino por recorrer
La reforma fiscal tardará años en aplicarse plenamente si se convierte en ley. Según la propuesta actual, la nueva estructura empezará a aplicarse en 2026, pero la transición completa no se completará hasta 2033.
El plan consolida cinco impuestos sobre el consumo existentes en dos nuevos impuestos sobre el valor añadido, o IVA. Un IVA sería administrado por el gobierno federal, mientras que el otro recaudaría ingresos para los estados y municipios. El plan incluye fondos para compensar a los estados que probablemente pierdan ingresos con la revisión.
El proyecto de ley prevé un tipo impositivo cero para los productos de la cesta básica, aunque la lista no se definirá hasta más adelante. También crea un gravamen sobre los bienes y servicios considerados perjudiciales para la salud y el medio ambiente, incluidos los cigarrillos y las bebidas alcohólicas.
Habrá un tipo impositivo normal, junto con un tratamiento separado para determinados bienes y servicios relacionados con la atención sanitaria, los medicamentos y los productos básicos de salud menstrual, la educación, el transporte público, la producción rural y las producciones artísticas, culturales, periodísticas y audiovisuales nacionales.
Se establecerá una tasa específica para productos y servicios como combustibles y lubricantes, bienes inmuebles, servicios financieros, seguros, cooperativas, servicios hoteleros, parques de diversiones y temáticos, restaurantes y aviación regional. La enmienda constitucional mantiene un régimen fiscal favorecido para los biocarburantes con el fin de garantizar tipos más bajos que los aplicados a los combustibles fósiles.
El proyecto de ley también crea un sistema de devolución de dinero para las familias pobres. En una propuesta posterior se definirá quién puede optar a él.
(Con informaciones de Bloomberg Línea y Agência Brasil)
Más en Bloomberg.com
