5 claves para entender la evasión fiscal y la presión tributaria en Argentina

Buenos Aires — La vicepresidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, se refirió el último lunes a la evasión fiscal en Argentina y la presión tributaria. Dijo que Argentina es de los países en los que más se evade y que este, es uno de los componentes que impulsan el proceso inflacionario que atraviesa el país.

También dijo que la presión tributaria es menor a la de los países europeos. Y aseguró que “la economía argentina produce dólares que se evaden bajo muchísimas formas”, y apuntó al “festival de importaciones”, uno de los debates más álgidos que se ha dado en el interior del Frente de Todos.

Bloomberg Línea consultó a tres especialistas para analizar las afirmaciones de la vicepresidenta: Marcelo Capello, economista y vicepresidente del Instituto de Estudios sobre la Realidad de Argentina y Latinoamérica (IERAL) de la Fundación Mediterránea; Lorenzo Sigaut Gravina, director de Análisis Macroeconómico de Equilibra y Claudio Caprarulo, economista y director de la consultora Analytica.

¿Es Argentina el tercer país más evasor del mundo?

Así lo afirmó la vicepresidenta, al citar un informe que colocaría al país por detrás de Guyana y Chad (en la primera posición) y Malta. El informe citado por la vicepresidenta corresponde a una publicación del Journal of International Development que analiza el período 1980 y 2013, según reveló el periodista de C5N y Cenital Iván Schargrodsky.

Los datos sobre evasión impositiva de Argentina del estudio corresponden al 2013. Es decir, al segundo mandato como presidenta de la Nación de Cristina Fernández de Kirchner.

“¿Pero qué otro lugar tiene Argentina importante en materia tributaria? En el ranking de países evasores, de países donde la evasión es muy importante, Argentina ocupa el tercer puesto. En materia de evasión. En nuestro país la recaudación representa el 28% del PBI cuando debería representar el 45% del PBI”.

Frase completa de CFK

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#1 ¿Por qué se evade en Argentina?

Aunque el fenómeno de la evasión tributaria se ve en toda la región, los expertos consultados por este medio no dudaron en señalar la presión y complejidad impositiva de Argentina como uno de los motores del fenómeno a nivel local.

“Latinoamérica tiene alta informalidad y alta evasión, es un problema generalizado en la región, Chile sería el país con menores niveles de evasión, pero el resto, Argentina, Brasil, Bolivia, Perú y México, son países con mucha informalidad”, aseguró a Bloomberg Línea Marcelo Capello.

Para el el especialista del IERAL, esto se debe “en parte porque son altos los impuestos, después problemas de control, de baja cultura tributaria y de confianza”.

Sigaut Gravina, por su parte, afirmó que “proviene de la alta y compleja presión tributaria existente, que en nuestro país fuerza a muchas firmas de escaso tamaño y productividad a evadir para poder operar o tener alguna ganancia”

• Informalidad en números: En Argentina el 42% de los asalariados están en la informalidad, señaló Capello.
• ¿Dónde se ve más la informalidad? Según el experto de IERAL, el fenómeno predomina en empresas con entre 1 a 5 empleados, que registran niveles de informalidad superiores al 71%. En las empresas de más de 40 empleados, en cambio, la informalidad es del 8%.

“Las empresas chicas, dada la magnitud de los aportes, deciden no pagar porque les resulta oneroso”, resumió el especialista.

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#2 ¿La inflación es producto de la evasión?

Otras de las afirmaciones de Cristina Fernández de Kirchner la semana pasada fue que el aumento de los precios en el país estaba impulsado también por la evasión. También responsabilizó al endeudamiento heredado del Gobierno de Mauricio Macri.

“Más allá de que existen cuestiones microeconómicas que pueden acelerar/frenar la inflación, considero que el alza persistente de precios responde a problemas de la política económica y desequilibrios macroeconómicos”, señaló Sigaut Gravina.

Según Caprarulo, “la evasión, de manera indirecta y por distintos canales puede empujar los precios al alza, pero no está dentro de las principales causas, hoy es un factor secundario”.

¿De qué forma impactan en la inflación? Un camino son “los pesos que deberían volver al Tesoro vía impuestos pero no lo hacen desfinancian al Estado y aumentan la necesidad de tomar deuda o emitir pesos”, explica el economista de Analytica.

Otro camino es que “la evasión queda en el mercado informal presionando sobre la cotización de los dólares paralelos para evitar perder de compra en un contexto de inflación elevada”, no obstante, Caprarulo insiste en que “la inflación es un problema macroeconómico, que en la Argentina ya se ha vuelto estructural y por lo tanto su explicación no puede reducirse a una única causa”.

#3 ¿Hay un “festival de importaciones”?

La ex mandataria también afirmó que “la economía argentina produce dólares que se evaden, bajo distintas formas”, incluyendo lo que se refirió como un“festival de importaciones” este año. De esa manera, efectivamente catalogó a los comerciantes que buscan maximizar sus importaciones al dólar oficial, algo que drena las reservas del Banco Central, como evasores.

Según el economista de Equilibria, “con una elevada y persistente brecha cambiaria hay un enorme incentivo a cambiar pesos al tipo de cambio oficial”.

Además, explicó que “hay otros factores que explican el fuerte dinamismo de las importaciones de bienes”. Entre esos factores, ennumera la mayor necesidad de importar energía en un contexto de disparada de los precios internacionales, la fuerte suba internacional de costos de flete y la fuerte sequía/ola de calor de principios de año redujo la producción/volúmenes exportados de la cosecha gruesa. Menciona también que “el nivel de actividad previsto en el acuerdo con el FMI -similar al de fines de 2021- es incompatible con la meta de acumulación de Reservas netas para 2002″.

Para Caprarulo, “el nivel de importaciones es alto, en términos históricos y también respecto al actual nivel de actividad”. Se explica por el “fuerte crecimiento del nivel de actividad desde la salida de la pandemia”, pero también al “salto en el precio internacional de la energía y la suba en el precio de los fletes internacionales”.

Se suma también “la brecha cambiaria produce los incentivos necesarios para que tanto ahorristas como empresas busquen hacerse de dólares al tipo de cambio oficial vía importaciones de bienes y servicios”, lo que sería la importación “especulativa sobre la que el Gobierno debe trabajar”.

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#4 Presión tributaria

“En nuestro país, la recaudación representa el 28% del PBI cuando debería representar el 45% del PBI”, aseguró la vicepresidenta de la Nación.

Según los informes realizados por IERAL, este 2022 la presión tributaria en Argentina representará alrededor del 32% del PBI, incluyendo los tres niveles de Gobierno (municipio, provincia y Nación). Eso en lo que respecta a la presión fiscal efectiva, que surge al dividir la recaudación sobre el Producto Bruto Interno (PBI).

No obstante, Capello menciona en análisis sobre la presión tributaria legal, que representa la que debería pagar una familia o una empresa si se consideran todas las leyes que rigen en el país. Es decir, sin evasión.

En Argentina, la presión fiscal legal para una familia es del 48% de los ingresos (con el supuesto de que todos los impuestos a las ventas se lo traslada al consumidor). “El Estado de Argentina le saca el 48% de los ingresos de una familia a través de todo el sistema impositivo”, señala Capello y concluye: “Argentina tiene presión tributaria alta, presión legal muy alta. Y cuando vemos la legal, queda a la par de los europeos”.

#5 Comparación con la región

Si la presión fiscal efectiva (en 2019) en Argentina se posa sobre el 27,7%, en Brasil es superada con el 33,1%. Y por debajo de ambos aparece Chile, con el 20,7%. Pero en Brasil también es mayor si se considera la legal, la que excluye la evasión, que para una familia brasileña alcanza el 51%.

“Para una empresa industrial, sin evasión queda primero Brasil, después Argentina y después Italia. Empresa de servicios de hotel Argentina queda primero, segundo Italia y tercero Brasil”, detalla el estudio del IERAL.

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